持续发力久久为功 坚决打好打赢文明交通综合治理攻坚战

2019/01/10  来源:晋阳剑  责任编辑:牛丰田
分享到:

2018年4月27日,干部交流挂职锻炼启动仪式,特警支队民警深入一线交通管理岗位参与管理交通违法。

2018年6月19日,为方便群众办理电动自行车上牌业务,交警部门流动车管所前往五一广场为群众办理相关业务。

交警指挥中心工作人员正在接待群众报警。122报警服务台全年接受各类电话63.85万起。

交警迎泽一大队民警在为办理车驾管业务的群众介绍网上办理业务流程,让群众不出门、不排队即可办理所需业务。

驾校学员在街头体验交通管理。

2018年5月16日,在湖滨广场召开的太原市道路交通事故“警保联勤”快速处置启动仪式上,机制的启动标志着太原市交通事故快处快赔加速驶入信息化轨道。

过去的2018年,太原市公安交管工作和交警队伍建设在以太原市公安局副局长、交警支队支队长秦书伟为“班长”的新一届领导班子带领下,全警动员,争分夺秒,全力当好文明交通综合治理主力军,努力为创建全国文明城市和全国“二青会”在太原市成功举办营造良好的道路交通环境。经过近一年的努力,省城太原道路交通环境发生了很大变化。多年形成的交通乱点、管理难点、拥堵结点得到有效治理,城市主次干道违法停车明显减少,机动车礼让斑马线深入人心,“中国式过马路”根本好转,驾车时不拨打接听手持电话、按规定使用安全带已成为人们的自觉行动……

交通是一座城市的命脉,更是观察一座城市文明程度的流动窗口。2018年,省城公安交管工作认真贯彻落实省、市党委“对标一流、跻身一流”重要指示精神,坚持“高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效”工作原则,围绕“抓班子、带队伍、创一流、争第一”工作思路,以文明交通综合治理为主线,转作风、树形象,挖潜力、提效能,实现了交管业务工作和队伍建设“双提升”。

 

以文明交通综合治理为主线,坚决落实省市党委政府决策部署,当好治理主力军

省市党委政府高度关注太原市文明交通综合治理工作,主要领导多次作出重要批示,并实地深入交通乱点和拥堵结点现场办公,推动重点难点问题解决。省城交警作为城市交通管理的主体执法力量,充分发挥文明交通综合治理领导小组办公室引领作用,代拟了《加强和引深文明交通综合治理实施方案》1个主体方案,以及小街巷交通治理、车辆错时停放等8个细化方案,形成了“1+8”工作落实体系;建立了提醒、通报、督办三项机制;组建了成员单位“一把手”、区长、主要责任人及联络员等4个层面的微信工作群,进一步加大对全市工作的统筹协调。2018年12月3日,太原市编办正式批复了市政府成立太原市交通综合管理委员会的请示,解决了长期以来太原市没有道路交通综合管理议事机构的问题。特别是根据市人大《2018年立法计划》,完成了《太原市道路交通管理条例》起草工作。

加强路口秩序整治和小街巷治理。采用警力到位、标志标线施划到位、志愿者劝导到位、宣传教育氛围到位、治理效果到位的工作模式,强化路口行人、非机动车通行秩序管理,城区主干道主要路口无警力值守时段,行人、非机动车驾驶人已养成自觉看灯通行的良好习惯。在小街巷治理工作中,制定了《全市关于加强小街巷交通综合治理的意见》,城六区和综改示范区不断压实小街巷治理属地责任,全力打造一批精细化管理示范片区、示范街巷。截至2018年10月底,全市申报治理完成小街巷244条,验收合格216条。如今,昔日拥堵的小街巷,机动车乱停乱放、占道经营现象没有了,取而代之的是居民出行更加顺畅、舒心。

实施交通组织优化和标志标线提档升级。围绕全市85个交通拥堵节点,采用规范主辅路进出口、增加导向车道数量、实施可变车道、设置单行片区等方式,开展交通组织优化98项。联合同济大学完成了创建文明城市124个主要交通路口、201条主干路及“九纵九横加一环”主要道路标志标线优化和设施完善工作。以小街巷治理为契机,规划机动车泊位1.2万个、非机动车停放处680个,有效缓解了部分区域“停车难、停车乱”等问题。

强化文明交通社会宣传教育。按照“十分工作,二十分宣传”思路,在报纸、电台、电视台等新闻媒体开设专栏,在网络媒体开设客户端,全方位、多渠道畅通与市民的互动交流,征集城市交通管理“金点子”。组织开展驾校学员“体验式教学”活动,全年参与“体验式教育”驾校学员达6.64万人。在全市设立交通安全宣传教育点28个,教育违法人员17.58万人次。《清明返程平安回家》《快乐五一节平安回家路》等大型融媒体直播节目,在社会上引起了强烈反响和关注。

 

以道路交通事故预防为中心,牢固树立安全生产“红线”意识,全力“压事故、整秩序、保平安”

从严整治重点交通违法。组织开展中重型载货车专项整治行动、打击假牌套牌假证整治行动、酒驾醉驾整治行动300余次,并联手公安万柏林分局,成功破获太原市首起“路虫”跟踪交警通风报信阻碍正常执法案件,抓获21名涉嫌违法人员。全年共查处各类交通违法406万起,其中涉酒违法6271起,不礼让斑马线违法19.95万起,行人、非机动车违法33.53万起。在省公安厅交管局通报的15项执法数据中,太原交警保持了11项第一。

强化重点车辆和驾驶人源头隐患清零工作。全年累计督导检查辖区重点道路运输企业568家次,约谈存在隐患的重点企业363家次。通过组织开展隐患清零百日攻坚行动,全市五类重点车辆检验率、报废率均达到100%。

强化农村地区交通安全管理。积极推进“两站两员”规范化建设,在全市63个乡镇、580个行政村,建立乡镇交管站57个、农村劝导站512个、乡村安全宣传阵地367个。同时,深化农安通APP信息录入,做到农村交通安全基础工作底数清、情况明。

加强事故隐患排查整改。成立交通事故预防工作专班,针对交通事故多发路段和急弯、陡坡、临崖、临水等隐患进行排查,对综改示范区管辖的存在安全隐患的26条道路进行了挂牌督办,对小店区交通局管辖的11条县乡道路下达了隐患整改通知书。在2018年全市机动车保有量达到1569814辆、驾驶人员达到1759000人的情况下,全市连续两年没有发生一次死亡3人以上较大道路交通事故。

 

以“放管服”改革为契机,强力推进“一网通一次办”和“二十条”措施落地,着力提升便民利企服务水平

2018年,太原市被公安部交管局确立为深化“放管服”改革试点城市。交警支队全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民服务举措,圆满完成“放管服”改革任务。

为确保20项改革措施如期全面落地,明确了“三减免、三免费、三通办、网上代办、自助办”工作思路,主动沟通省厅交管局、腾讯公司,对91项业务逐条逐项试办,率先在公安部重点督导的12个城市中,实现了非营运小微型载客汽车车检服务“先放标、后审核”工作模式。2018年8月7日,全省公安交警推广应用“一网通一次办”暨“放管服”改革现场推进会在太原召开。

对全市各车管分所进行优化调整。在六城区设置7个车管所,在11个勤务大队交管业务大厅开设办理不含验车的车驾管业务,确保城六区、三县一市都有一个标准车管所,方便群众就近办理业务。特别是于2018年9月26日,正式恢复东山车管所车管业务办理,受到群众欢迎。

启动电动自行车上牌工作。按照“分布合理、标识统一、人员到位、流程清晰”的原则,在全市设置电动自行车登记上牌点16个,为65800辆电动自行车办理了上牌业务。大同、晋中等地市专程到太原交流学习电动自行车管理经验。

 

以智慧警务建设为支撑,推进科技信息化建设应用,全力提升道路交通管控能力和治理水平

2018年以来,交警支队坚持走高标准“智慧警务”之路,全面提升城市交通管理水平,助推全市道路畅通指数和安全指数再上新台阶。

推进指挥控制智能化。将大数据分析研判平台与各综合应用系统对接,加强交通状态感知、信号控制等基础系统建设,实现了交通指挥“可视化、流程化、快速化”,在“交通勤务安保、重点车辆管控、突发事件应对”等方面发挥了巨大作用。122报警服务台全年共接各类电话63.85万起,12345政府便民热线平台接处问题、建议5250起,12319数字城管平台共接处各类案件12128起。通过交通应急救援联动机制,完成应急救助200余起,使122品牌形象进一步深入人心。

推进联合创新平台建设。充分运用大数据破解太原市交管难题,加快推进融展示和实战为一体的交通指挥控制中心、文化中心、警企联创中心、宣传中心、督查中心“五大中心”建设。

推进高新技术装备应用。依托交警移动警务终端,研发“太原交警移动警务”APP,通过该系统,采集违法数据34.69万起,开具法律文书25.57万起,在全省率先迈入移动警务新时代。完成了声纳禁鸣监控系统、人脸识别行人闯红灯系统、警用车载视频记录取证系统、警用无人机等多项新型违法抓拍系统测试工作,并逐步投入实战。特别是通过智能交通系统运行监管平台的运用,实现了智能交通在网设备监控、实时报警、派单、维护,有效保证了智能交通在网设备的在线率。同时,与滴滴、百度等互联网公司签订战略合作协议,为下一步智慧信号系统和诱导系统建设奠定了基础。

 

以推进勤务机制改革为核心,强化警务实战化建设,提升城市道路交通现代化管理水平

以“立足实战、服务一线”为目标,从路面执勤执法、突发事件应对、交通事故快处等各方面,创新勤务模式、提升用警效率。

建立异地用警工作机制。根据全市交通管理实际,成立机动大队和综改示范区大队两个勤务大队。并以机动大队为主体,各勤务大队、县(市)大队配合,建立异地用警工作机制,有效杜绝了“整治行动信息泄露、执法办案受人情干扰”等不利因素。同时,优选4个直属城区大队与县(市)大队,建立结对帮扶机制,各执法站日均检查量从1.17辆-10.75辆提升至32.94辆-84.11辆之间,日均现场处罚量从1.42辆-2.92辆之间,提升至4.17辆-12.44辆之间。

建立四警联勤工作机制。为缓解警力不足难题,在太原市公安局的大力支持下,推行交警、巡警、特警、派出所“四警”联勤工作机制,下放静态交通执法权,形成“交警管主干路,巡特警管支路,派出所管小街巷”的无缝对接一体化工作模式,在小街巷治理、违法停车整治、严重交通违法整治、突发事件应对等工作中发挥了积极作用。

建立“警保联勤”事故快处机制。通过“交管12123”平台,深化与保险行业合作,构建“线上线下、并行快处”的“二位一体”综合交通事故处理全新体系,实现了“事故快速撤离现场、减少道路交通拥堵”的良好效果。截至2018年12月20日,全市使用“交管12123”快处系统处理简易程序道路交通事故41021起,占全部简易事故的68.44%。

 

以建设过硬队伍为保障,抓党建带队建,将队伍建设成果转化为核心战斗力

2018年以来,支队新一届党委坚持党建引领、制度管警,抓考核促工作,抓从优待警聚警心,整个队伍呈现出“勇于担当、创一流、争第一”的良好氛围。

坚持党建引领。探索建立“党建+数据”新模式,将“全国党员管理信息系统、山西智慧党建、交警政工系统”有机融合,为每个党员量身打造“党员电子成长档案”。组织35年党龄老党员开展跟党一起过生日主题党日活动。推进“三室两墙一平台”(党建室、图书室、阅览室、党建文化墙、廉政文化墙和微政工平台)建设,打造红色警营文化,建立新时代太原交警共同价值观体系。成立了辅警党支部,促进辅警队伍正规化建设。2018年以来,共有15个集体、141名个人受到省、市表彰奖励。

坚持有为有位。建立民警奋斗榜,建设了融合“警员档案、警务微站”功能的数据督查平台,实时发布重点工作情况周报、督查工作信息、奋斗榜展示,形成了用实绩衡量、用数据体现、用工作说话的评先创优、选人用人机制。

坚持整风肃纪。认真开展纪律作风集中教育整顿,组建专职督察队伍,强化对四项整治、四警联勤联动、重大警务部署、涉案停车场整顿等方面的专项督察,将问题隐患在支队闭环管理机制内消化解决。出台《示范岗执勤民警须知》,严格班前会和岗前培训制度,在全省交警系统率先完成辅警统一着装工作。

坚持素质强警。选派业务骨干到济南、深圳等地兄弟单位跟班学习,与济南交警建立战略合作关系。邀请省、市党校教授、专家、学者走进警营,组织领导干部素质提升系列活动讲座,受训人数1500余人次。特别是报请市总工会批准,将交管业务纳入太原市第十一届职工职业技能大赛比赛项目,形成以赛促学的良好氛围。

坚持从优待警。建立困难民(辅)警档案,开展公安英模、因公伤残民(辅)警帮扶,形成了常态性走访慰问帮扶机制。全年共开展走访慰问180人次,发放慰问金16万元。组织开展了“第六届凝聚杯篮球比赛”和全民健身活动,丰富了警营文化生活,增强了队伍凝聚力、向心力。

坚持规范执法。制定了《查处酒后驾驶机动车违法行为实操手册》等“三手册一标准”,以及《出庭应诉制度》等“两制度一规范”。同时,落实《法制工作考核细则》,对考评出的300个执法问题,全部下达整改通知书落实整改。

2018年,在越来越多的规矩与严管之下,省城越来越多的人正因文明的交通秩序而受益,同时,又都成为文明交通秩序的身体力行者。打造文明交通,太原仍然在路上。